进口天然气退税：缓解压力难促改革
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中国未来十年进口天然气退税 缓解企业压力或难以推动定价改革
北京消息：近日，中国财政部宣布将从今年到2020年底，对包括液化天然气在内的进口天然气实行退税政策。分析人士指出，此举有助于缓解中国石油企业的价格压力，但对于中国能源产品定价机制的改革帮助不大。
财政部通知称，在经过国家发改委批准的进口天然气价格高于中国国内销售定价的情况下，将按照该项目进口价格和国内定价的倒挂比例予以返还进口环节增值税。此举旨在减轻能源企业压力。
目前，中国的天然气进口价格由国家最高经济决策机关国家发改委设定，而国内售价长期偏低，导致中国三大油企之一中石油在2010年从进口天然气上亏损37亿元人民币。
麻萨诸塞州能源咨询机构能源安全分析公司的中国分析师梅根吴女士表示，返还进口增值税可以减轻中国上游能源企业长期承受的利润压力，从而鼓励进口以满足中国日益增长的天然气需求，但此举也可能被视为中国政府为推迟能源产品价格改革而采取的缓兵之计。
“除了中国外，很多其他亚洲国家不论政治体制如何也都采取了类似的作法，这些政府希望将国内市场的能源产品价格维持在一个较低的水平以确保居民的生活水平和经济增长速度不受负面影响。”吴女士说。
财政部通知还指出，退税计划涉及项目将包括经国家发改委批准建设的天然气管道和液化天然气接收装置项目，2010年底前中亚中国天然气管道项目进口的天然气也将按照这项措施返还进口增值税。
值得注意的是，今年头7个月中国天然气进口总量同比增长一倍达到168亿立方米，其中液化石油天然气的进口增速尤其快，预计在2015年前可能增加3倍左右。近年来，中国油企一直呼吁政府改革国内油气定价机制，但目前通胀压力持续加大的情况下，中国政府近期很难放松对国内天然气市场的限价措施。