中国债务减免受阻 延期还款成首选
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中国债务减免呼吁受阻:延期还款成首选,透明度问题困扰谈判
自新冠疫情爆发以来,许多国家和国际组织都在呼吁中国等国向贫穷国家免除债务。然而,一项新研究指出,中国不太可能大规模减免债务,延期还款仍然是其首选方案。但目前中国的一些债务谈判缺乏规范性和透明度,这为一些国家与其他债权人达成协议带来了障碍。
纽约咨询公司荣鼎集团发布的报告显示,受疫情影响,重新进行债务谈判的需求越来越高。2020年与中国进行的债务重新谈判至少达到18起,较去年同期增加了一倍。截至9月底,老挝、巴基斯坦、肯尼亚等12个国家仍在与中国进行谈判,涉及约280亿美元的中国贷款。
报告指出,对于大额贷款,减免债务可能性极低。“债务勾销几乎总是限于小额零息贷款。”这些贷款规模较小,仅占中国海外贷款的一小部分,不超过目前中国海外贷款的2%。即使中国在2020年底前取消所有未偿零息债务,对整体偿债的影响也微乎其微。
专家表示,对于非洲等地的商业贷款和优惠贷款,中国是不太可能减免的。中国减免这些贷款会对自身经济造成巨大冲击,且以目前规模,中国财政负担难以承担。
虽然中国不太可能大规模减免债务,但很可能会选择推迟本金偿还和延长还款期限。马尔代夫、委内瑞拉、厄瓜多尔和安哥拉等国家都得到了某种程度的延期或重新安排(付款期限)。然而,研究也指出,中国的做法较为片面,侧重于本金偿还的重新安排,有时排除了利息支付。同时,其谈判既不规范也不公开,缺乏与其他双边贷款机构的协调。
此外,中国以双边和不透明的方式处理一些债务重新谈判,会为一些国家与其他债权人达成协议制造障碍。一些专家认为,这使得其他贷方不愿与这些国家达成协议,因为他们担心中国的贷款救济将被用于偿还其他债权人(包括中国以及一些私人债权人),而不是用于医疗和危机管理方面的额外支出。
国际社会呼吁中国提高参与度。世界银行行长马尔帕斯近日表示,投资者应提供一些救济措施或免除一些贫穷国家的债务。他还指责中国没有全面参与20国集团的暂停偿债倡议。