美方加紧审查中企对美科技初创投资
-
美方加紧审查中企对美科技初创企业投资
华盛顿 – 美国外国投资委员会 (CFIUS) 正日益加强对中国对美国科技初创企业的投资进行审查，并可能采取惩罚措施。分析人士认为，该机构已成为拜登政府遏制中国科技野心的关键工具。
据《华尔街日报》报道，CFIUS 在过去两年组建了一个约20人的新执法部门，专门追踪可能威胁国家安全的旧投资交易。这个团队将重点关注资金可追溯至中国的风险资本投资交易，即使是小额交易也难逃其眼。
报道称，该小组已经通知了几十家公司，要求提供与外国投资者交易的信息，预计今年晚些时候将发出更多涉及要求公司改变治理结构，甚至要求撤资的处罚。
专家指出，尽管审查中国巨额交易美国公司敏感技术的新闻并不罕见，但拜登政府已经将范围扩展到小型交易，这体现了新任美国政府遏制中国获取敏感技术的决心。
凯投宏观首席亚洲经济学家威廉斯表示：“中国的一些人可能认为，对中国投资进行更严格的审查是特朗普贸易战的一种策略。但这是美国对华姿态更广泛转变的一部分，在拜登总统的领导下，这种转变正在继续。未来几年，美国不会是一个欢迎中国投资的市场。”
完善职能的计划在奥巴马政府时期初步成形，特朗普政府正式扩大了这个跨部门机构的权力。在国会通过的《外国投资风险审查现代化法案》的要求下，该部门开始侦察涉及对美国关键技术的风险投资，并着眼于来自中国的资金。
该法案的影响下，美国科技企业加大了对中国资金的审查，中国投资者更为谨慎。但由于法律漏洞、对审查要求缺乏理解，以及对初创公司的投资可以免除上市公司所需的许多披露，很多交易仍在进行。
智库战略与国际研究中心科技政策项目总监刘易斯指出：“中国投资者专注于投资小型、尖端的科技初创公司，其中很多交易是知之甚少的情况。这个问题已经存在一段时间，调查这个问题的严重程度是很有必要的。”
咨询公司的数据显示，2020年中国对美国公司的风险投资交易增至约308笔，创下2016年来新高。不过，总金额有所缩水，说明这些交易大多是规模较小的投资，没有给予中国投资者控制权。
但这些投资仍可能造成问题，因为很多资金通过中介机构而来，掩盖了其真正来源。事实上，中国政府设置的基金可能会利用美国种子投资者和天使投资者进行投资，以推进中国在科学技术方面的目标。
前美国国土安全部资深顾问、咨询公司合伙人博伊兰表示：“获得尖端技术不一定要付出高昂的代价，这就是为什么你会看到对小型交易和投资的审查。”
拜登政府下的CFIUS前官员、咨询公司董事总经理布罗德曼表示，增加人员主动调查风投对国家安全的影响，他并不感到意外。他称这反应了该机构的发展更为“成熟”。
布罗德曼预计：“在审查中国对美投资方面，拜登团队将和其前任一样强硬，但将更强调美国在这一领域政策的明确性和稳定性。”
分析人士认为，过去几年推动对中资加强审查的并非严格意义上的政治因素，而是相当程度上来自美国国家安全界专业团队对中国构成的近期和长期威胁的共识分析。