“一带一路”倡议:人权与发展两难
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人权观察吁尊重民众意愿 中国“一带一路”面临质疑
北京— 随着即将在北京举行的 “一带一路国际合作高峰论坛”,人权观察组织敦促中国政府在项目发展过程中切实尊重人权,并咨询相关地区的民众意见。与此同时,学者们指出,对一项全球发展计划进行指摘很容易,但提出解决方案却并非易事。
人权观察4月22日发布新闻稿,呼吁即将举行的北京峰会“尊重人权,承诺透明和公众咨询”。组织强调,这次峰会应不仅仅是政府高官之间的外交互动,更要反映项目当地民众的关注,并确保民众享有知情权。
本届高峰论坛是第二届此类会议,将于4月25日至27日在北京举行。中国外长王毅近日称这是中国今年最重要的“主场外交”,预计37个国家的元首、政府首脑和两个国际组织将出席。然而,非政府组织和民间团体并没有被邀请参加。
报道指出,华盛顿称 “一带一路” 是“面子工程”,并宣布不会参加北京峰会。以德法为首的欧盟国家担心这项倡议可能影响欧盟统一,而关于 “一带一路” 可能是“债务陷阱”的声音也持续存在。
除了上述担忧外,人权观察在这次峰会前特别提出了人权方面的关注。人权观察亚洲区副主任费尔·罗伯逊对美国之音表示:“现实情况是,很多 “一带一路” 项目的细节并没有告知当地民众。这些项目的建议和思考缺乏透明度。很多情况下,相关项目对当地民众的影响是负面的,例如,老百姓要失去土地,面临搬迁。一旦民众向政府提出关切,人权就会受到践踏。这种情况在亚洲各地很多国家发生。”
新闻稿列举了多个具体案例。例如,2018年10月中国国企“中国交通建设股份有限公司”在巴基斯坦开工建设通往瓜达尔港的高速公路后,反对这项工程的当地渔民举行记者会和示威游行,抗议工程建设不透明,自己的出海道路被阻断。斯里兰卡首都科伦坡港的建设也面临类似问题,工程的填海造地部分引发当地民众对环境和生态的关注,尤其是沿海生态退化、鱼类减少,渔民生计受到严重威胁。人权观察指出,这些问题的根源在于斯里兰卡政府和中国国有企业一意孤行、没有咨询民众,工程不透明。
费尔·罗伯逊强调,中国政府和 “一带一路” 沿线国家政府理应推动相关工程项目透明化。他批评柬埔寨政府不仅不去提高“一带一路”工程的透明度,减少当地民众误解,反而镇压抗议活动。他指出,这与中国国内的强拆做法如出一辙,“遗憾的是,这就是他们的问题所在。中国政府及其 “一带一路” 倡议不懂得地方发展项目涉及当地民众,不懂得社区咨询为何物。我们见到的情况是,中国政府就不这样做,为所欲为,经常侵犯民众权利,当地老百姓必须让路。中国政府的“一带一路”倡议就支持这种发展模式。这种模式对亚洲是错误的,对全世界也是错误的。”
他表示遗憾的是,本次峰会没有民间团体参与,只有政府高官出席,“一带一路”不能按照中国国内的强拆模式推进。否则,民众误解、官员滥权等问题将困扰“一带一路”沿线,造成动荡和不安。
学者观点:
南华早报星期二的一篇文章指出,为减少外界对 “一带一路” 的猜忌,中国官网强调使用“一带一路倡议”的说法,而不是“战略”或者“计划”之类的词语。文章援引英国牛津大学中国中心研究员乔治·麦格纳斯的话说,北京目前并非试图制定自己的规则,或者建立新的国际秩序;中国的目标不是推翻其并不喜欢的全球秩序,而是使其更加符合自身利益和行为规则。
另外,美国全球安全分析研究所所长加尔·鲁夫特表示,中国是如今全球提出发展蓝图,并且提出实施方案的唯一国家。对这项计划进行指摘,指出其危险和缺陷很容易,问题是,又有谁能提出解决方案,而且拿出自己的资源支持这项计划?