美方考虑重开阿富汗领事馆
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美方考虑重开阿富汗领事馆,与塔利班进行有限接触
华盛顿 – 据一份新近披露的美国国务院战略文件显示,美国正在谨慎地探讨在塔利班控制的阿富汗重开一处领事馆的可能性。这一举措释放出信号,表明美方政策有可能朝着与孤立的塔利班伊斯兰主义政权进行有限接触的方向转移,同时争取实现多个安全、政治和经济目标。
2023年10月获得批准的《阿富汗综合国家战略》指出,对于塔利班,“我们为美国人主张领事准入、透明度和问责”。这份文件还提到,“我们还支持人质事务总统特使的工作以争取释放被不公正拘押的美国人”。
2021年8月阿富汗政府垮台后,美国关闭了驻喀布尔的大使馆,象征着美国与阿富汗20年的军事和政治接触的终结。此后,美方与塔利班的互动一直局限于在阿富汗境外的零星会晤,主要在卡塔尔多哈进行。
然而,这份战略文件申明,“即使而且不管持续多久,美国不承认塔利班是阿富汗合法政府,我们也必须建立一个发挥功能的关系”。这种关系将“推进我们的目标并增加我们对塔利班履行他们对我们的承诺的意愿和能力的了解”。
新战略阐明了四个战略使命领域:反恐、经济援助、地方接触以及为阿富汗境内美国公民提供领事服务,以及协助那些希望移民美国的阿富汗人。这份战略坚称华盛顿将继续发声支持阿富汗人民,特别是妇女和女孩的基本权利。
美国官员一再表示,任何与塔利班的关系正常化,包括结束对其领导人的制裁都取决于塔利班逆转其压迫性的政策并组建一个包容性的阿富汗政府。尽管一些国家没有承认塔利班临时政府,但一些国家包括印度、日本和土耳其在内的美国盟友和伙伴在喀布尔维持着外交使团,联合国也还在阿富汗维持运作。
去年联合国资助的一项独立评估呼吁国际社会与塔利班控制的事实上的政府增加接触并直接与之交往。一些专家认为,美国重返阿富汗有政治和安全风险,尤其是在这个美国选举年。但他们同时也指出,在阿富汗境内拥有领事人员和设施更容易帮助寻求赴美路径的阿富汗人。