FDIC欲扩大权力接管陷入困境大型金融机构
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美国联邦存款保险公司欲扩大权力接管陷入困境大型金融机构
华盛顿消息:美国联邦存款保险公司 (FDIC) 主席希拉·贝尔近日再次呼吁国会授予该机构更多监管权,尤其是在处理陷入困境的大型银行控股公司和非银行金融机构方面。她建议采用“好银行坏银行”模式,政府接管这些机构,通过股东和无担保债权人承受部分损失,剩余成本由向大型金融机构征收保险金的方式支付。
贝尔在纽约经济俱乐部发表演讲时强调,这种安排将赋予政府决定哪些部门具有可持续经营能力的权力,将这些部分纳入“好银行”,并将问题资产分离放入“坏银行”以待出售或清算。她表示 FDIC 在处理商业银行破产方面积累了丰富的经验,有能力胜任这项新的监管任务。
然而,她的提案遭到了一些专家批评。美国企业研究所金融政策高级研究员彼得·瓦利森称这是他职业生涯中听过的最糟糕的想法之一,认为政府将一些金融机构正式指定为“大到不能倒”,实际上是在暗示这些机构更加安全,长期来看会降低其融资成本,其他公司难以竞争,最终导致美国金融经济的各个领域权力集中到政府选定的胜利者手中。
瓦利森还批评美联储和财政部在2008年对摩根大通收购贝尔斯登,但在六个月后听任雷曼兄弟破产的做法,导致市场信心的崩溃,而不是某家大型金融企业的失败造成了市场失灵。
宾夕法尼亚大学法学院教授大卫·斯基尔则认为,该建议建立在一个错误的前提上,投资银行、对冲基金等非银行机构和商业银行的功能不同,联邦存款保险公司无法用同样的手段处理它们的问题。他指出,商业银行是支付系统的中心,政府有义务确保储户的存款安全,这些都是构成 FDIC 使命基础的因素,但并不适用于投资银行和对冲基金。
目前国会两院正在酝酿有关议案计划在今年年内讨论赋予监管机构关闭银行控股公司和其它大型金融机构的权力,美国企业研究所金融政策高级研究员瓦利森预计国会将在今年年内把设立系统风险监管机构的问题提到日程,但他担心此举更多是出于政治考量。